2019年3月20日，江苏省张家港市发展和改革委员会公布《张家港市氢能产业发展规划(征求意见稿)》(下称“《规划》”)并公开征求社会各界人士的意见和建议。

《规划》表示，编制张家港市氢能产业发展规划，旨在新时代背景下进一步明确张家港氢能产业发展方向与重点，优化产业布局，加强政策引导，更好地集聚国内外优质资源要素，打造“东方氢港”，实现张家港氢能产业跨越式发展。

对此，《规划》提出了发展张家港氢能产业近期、中期、远期的发展目标。

一、近期(2018-2020年)

近期发展目标：到2020 年，全市氢能产业链产值规模突破100 亿元，其中：制氢环节约为10 亿元，氢能储运装备约为20亿元，氢燃料电池产值约为60 亿元，氢燃料电池汽车产值约为10亿元。

与此同时，引进或培育一批氢能产业链的核心企业，如氢燃料电池电堆、关键材料、关键零部件、系统集成等领域企业10家，聚集相关氢能企业超过50家。

积极开展氢能相关基础设施、研发与测试服务平台等共性设施的建设，进行关键材料、核心零部件和电堆的技术攻关，建成若干国家级和省级科技创新平台，培育有全国影响力的氢能与燃料电池技术研发中心1个、燃料电池汽车检验检测中心1 个。

全市氢燃料电池公交车运营规模达到100 辆，二级及以下加氢站(包括合建站)达到3——5 座，氢燃料电池公交运营线路达到10 条以上。启动氢燃料电池物流车商业化试点应用。加大氢能在应急保供、应急调峰、热电联供的应用力度。

二、中期(2021-2025年)

中期发展目标：到2025年，全市氢能产业规模实现跨越式增长，产业核心关键技术实现重大突破，产业链布局趋于完善，产业集群形成一定规模，氢能应用向氢能社会方向深化，“东方氢港”建设深入推进。

产业规模上迈上一个新台阶，全市氢能产业链产值规模力争达到500 亿元，其中：制氢环节约为50 亿元，氢能储运装备约为80 亿元，氢燃料电池产值约为300 亿元，氢燃料电池汽车产值约为70 亿元。

与此同时，在氢气的制、储、运和燃料电池等环节培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的龙头企业，形成10 家左右规模较大的氢燃料电池企业，引进1——2 家氢燃料电池汽车整车企业。

此外，到2025年氢能师范向“氢能社会”建设过度，扩大燃料电池出租车、私家车、城市物流车等商用车领域的示范，产业集群形成规模，“一核、四区、多点”的氢能产业发展格局基本形成。

三、远期目标(2026-2035年)

到2035 年，张家港氢能产业在国内居于领先地位，氢能产业由示范带动转向市场拉动，氢能产业链产值规模突破1000 亿元，氢能装备制造迈向高端，产业领军企业自主创新实力雄厚，氢气储运、氢燃料电池技术和制造达到国际先进水平。

事实上，去年张家港市政府曾发布《市政府关于印发张家港市氢能产业发展三年行动计划(2018-2020年)的通知》，时隔四个月如此密集的出台氢能产业相关规划，可见其发展氢能的雄心。

从《规划》中公布的主要涉氢企业上看，拥有富瑞氢能、中集圣达因等氢气储运装备企业，华荷氢电、朔景动力、氢云新能源等氢燃料电池企业，涉氢企业多达20余家，2017年累计产值达5.3亿元，其中大部分为产业链前端的制氢、储/运氢企业。

从氢气来源来看，张家港市制氢资源主要来自化工、钢铁等企业工业副产氢的利用，对于提高资源利用率、发展循环经济、促进节能减排均具有重要意义。目前，张家港市共有工业副产氢企业5 家，分别为华昌化工、东华能源、双狮精细化工、沙钢和富淼科技(注：梅塞尔气体生产的氢气来源于双狮精细化工，故不计入)。2017年，这5家企业副产氢气产量达15.7 万吨(按100%纯度计)，氢气产能达20.5万吨(按100%纯度计)。

产业问题严峻，多方联动需更为紧密

除此之外，《规划》文件中亦对当下氢能产业存在的问题进行分析，在氢燃料电池环节，张家港市亟待引进或培育若干龙头企业，增强产业集聚能力和核心竞争力；在产业垂直水平联系方面，氢能产业上下游企业之间的联系较弱，制氢企业的大部分氢气不能直接向下游企业供给，氢气储运装备产品也未在本地广泛使用，同时产业区际和区内的联系亦亟待加强。

此外，企业间协作联动缺乏，氢燃料电池企业研发活动趋于封闭，资源不能共享，依靠单打独斗难以突破规模化量产的技术屏障，需支持和鼓励产业内相关企业之间的协作，不仅使研发能力远高于单个企业，还可以降低单个企业的研发成本和风险，提高区域整体研发能力，不断提升产业集群发展水平。

对此，为发展氢能产业提供一个更加有利的产业环境，《规划》也相应提出产业鼓励发展政策：

一、 争取上级产业政策

落实财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委等四部委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》等优惠政策，对于燃料电池汽车补贴力度保持不变，燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴，燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。落实江苏省、苏州市两级财政关于燃料电池汽车的补贴政策，以鼓励技术水平高、安全可靠的氢燃料电池汽车产品推广应用。积极争取国家、江苏省以及苏州市各级政府机构的相关政策支持，积极协助苏州市并争取入选“十城千辆”推广计划。

二、 制定本市扶持政策

立足张家港氢能产业现状，制定符合张家港实际情况的产业鼓励政策和实施细则。针对氢能产业创新平台、氢能示范与推广、氢能核心技术突破、氢能产业关键零部件制造等环节制定扶持政策，逐步建立完善的氢能发展政策体系。研究适当减免新引进氢能企业的地方税费。参考国家、江苏省、苏州市相关文件，研究制定张家港市氢燃料电池汽车补贴细则，鼓励采购氢能源汽车，对注册在本地企业或本市户籍的个人采购氢能源汽车的，给予氢能源汽车采购补助。

三、加大资金支持力度

设立氢能产业发展专项基金，支持氢能关键技术开发、氢能应用重点示范工程，支持氢能领域采用先进技术的企业孵化，着力支持氢能产业领域重大科技成果产业化、重大应用示范、创新能力建设、公共技术服务平台建设等。加大对氢能产业发展和科技创新的扶持力度，安排财政资金进行扶持。

纵观整个《规划》内容，除对张家港市未来的氢能产业布局进行详尽的规划及相应政策支持的公布，其中还涉及到当前张家港市存在的发展问题和发展环境。值得注意的是，张家港市所面临的发展问题在国内多个发展氢能产业的地方城市中也会碰到，张家港市未来如若能够顺利的将《规划》中的内容落到实处，“东方氢港”无疑将会为各个地方城市起到一定的示范性作用。

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